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西部決策網(wǎng)訊 略陽，被譽(yù)為“天然氧吧”，森林覆蓋率高達(dá)77.58%，擁有林地377.4萬畝。然而，長期以來，由于部門管理?xiàng)l塊分割、登記標(biāo)準(zhǔn)不一，大量林地與耕地、宅基地等權(quán)屬交叉重疊，形成 “一地多證” 的復(fù)雜局面。據(jù)統(tǒng)計，全縣此類歷史遺留問題多達(dá)20625宗。產(chǎn)權(quán)不清，則經(jīng)營無主、流轉(zhuǎn)無門、融資無路，綠水青山難以轉(zhuǎn)化為金山銀山，這成為制約略陽縣林業(yè)發(fā)展與林農(nóng)增收的最大瓶頸。作為陜西省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，縣林業(yè)局以巨大的改革勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，將破解這一難題列為頭等大事，吹響了以“三權(quán)分置”為核心的林權(quán)制度改革攻堅號角。

破局歷史積弊，構(gòu)建系統(tǒng)化改革路徑。為徹底破解“一地多證”的歷史沉疴，該縣堅守“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、分類施策”原則，探索出一套系統(tǒng)化、可復(fù)制、能推廣的問題解決方案，推動改革走深走實(shí)。堅持“一地一策”，讓歷史問題分類化解。組織專班深入田間地頭，查閱檔案，走訪知情人，對每一宗重疊地塊的歷史成因和現(xiàn)狀進(jìn)行“地毯式”排查，建立詳細(xì)臺賬。不搞“一刀切”，而是依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合群眾意愿，逐宗研判，精準(zhǔn)施策，確保矛盾就地化解，產(chǎn)權(quán)得到合法確認(rèn)。推行“12311”工作法，讓流程規(guī)范透明高效。創(chuàng)新實(shí)施 “一次申請、兩輪公示、三部門會審、一次注銷、一次變更” 的標(biāo)準(zhǔn)化流程。通過群眾申請、公開公示、該縣自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門聯(lián)合審核，一站式完成舊證注銷與新證頒發(fā)。整個過程陽光透明，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繪就“一張底圖”，讓資源底數(shù)一目了然。該縣林業(yè)局以第三次全國國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底板，融合林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村多部門數(shù)據(jù)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)比對，首次繪制出全縣產(chǎn)權(quán)清晰的自然資源管理“一張圖”，讓每一寸土地、每一片山林都有了自己唯一的“數(shù)字身份證”。 

新證落地生金，改革紅利持續(xù)釋放。一本本嶄新的林權(quán)證書，不僅是林農(nóng)手中最堅實(shí)的財產(chǎn)保障，更激活了山林的沉睡價值。產(chǎn)權(quán)明晰后，林地流轉(zhuǎn)更加順暢，僅試點(diǎn)區(qū)域就有15戶林農(nóng)順利流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)35宗、714畝；清晰的產(chǎn)權(quán)也吸引了社會資本投入，林下經(jīng)濟(jì)迎來蓬勃發(fā)展期，中藥材種植、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，相關(guān)農(nóng)戶收入實(shí)現(xiàn)大幅增長，生動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。同時以“三權(quán)分置”為核心，系統(tǒng)破解了略陽“一地多證”的歷史頑疾，激活了百萬畝山林的發(fā)展?jié)撃?，?biāo)志著略陽林業(yè)發(fā)展正式邁入產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的高質(zhì)量發(fā)展新階段。截止2025年底，略陽縣已為農(nóng)戶辦理并頒發(fā)嶄新的不動產(chǎn)林權(quán)證書201宗，涉及林地面積2507.88畝；累計化解“一地多證”等歷史遺留問題1112個，完成地籍調(diào)查2527宗、面積達(dá)77204畝。（供稿：趙新紅 蔣如儀 鄭蕭一）