加快農業(yè)農村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興——訪農業(yè)農村部黨組書記、部長韓俊
2025-12-30 11:04:30
來源：新華網
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黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興作出戰(zhàn)略部署。
如何理解加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意義？“十五五”期間面臨怎樣的形勢任務？怎樣把《建議》部署落到實處？新華社記者采訪了農業(yè)農村部黨組書記、部長韓俊。
以加快農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設
問：如何理解加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大意義？
答：“十五五”規(guī)劃建議指出，農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。農業(yè)農村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化全局中的戰(zhàn)略地位，可以從以下幾方面理解：
——實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，直接關系中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)進程和整體水平?！笆逦濉睍r期，要進一步夯實“三農”發(fā)展基礎，向農業(yè)強國建設和鄉(xiāng)村全面振興聚焦發(fā)力，以加快農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。
——加快農業(yè)農村現(xiàn)代化是應對各類風險挑戰(zhàn)的基礎支撐。穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。在當前復雜嚴峻的背景下，必須把農業(yè)農村現(xiàn)代化這個中國式現(xiàn)代化的底座夯實得更加牢固，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，以農業(yè)農村的穩(wěn)定發(fā)展來應對各種不穩(wěn)定因素，為經濟社會大局穩(wěn)定提供充足底氣和戰(zhàn)略主動。
——推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是構建新發(fā)展格局的必然要求。“三農”向好，全局主動。黨中央明確到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農村基本具備現(xiàn)代生活條件。農業(yè)農村同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，億萬農民整體邁入現(xiàn)代化，將釋放出巨大的發(fā)展動能和消費潛能。要堅持把推進農業(yè)農村現(xiàn)代化作為構建新發(fā)展格局的重要著力點，打通城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的卡點堵點，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。
——加快農業(yè)農村現(xiàn)代化是滿足人民美好生活需要的應有之義。農業(yè)農村農民問題不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的政治問題。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大頭重頭在“三農”。必須順應億萬農民對美好生活的向往，集聚各方面資源力量，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，加快補齊農村現(xiàn)代生活條件短板，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓億萬農民共同分享中國式現(xiàn)代化成果。
“十五五”加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興具備諸多有利條件
問：“十五五”期間加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興面臨怎樣的形勢任務？
答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化取得重大成就，鄉(xiāng)村全面振興取得重大進展。
一是糧食等重要農產品穩(wěn)產增產。糧食產量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，今年再創(chuàng)歷史新高達到14298億斤，人均糧食占有量超過500公斤。同時，棉油糖膠產能持續(xù)提升，果菜茶、肉蛋奶和水產品供應充足、種類多樣，老百姓的餐桌越來越豐富、健康，14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
二是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，脫貧群眾義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全保障水平不斷提升，每個脫貧縣都培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導產業(yè)，脫貧勞動力務工就業(yè)人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
三是農業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展。農業(yè)科技裝備支撐不斷強化，農業(yè)科技進步貢獻率超過64%，農作物自主選育品種面積占比超過95%，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，主要農作物耕種收基本實現(xiàn)全程機械化，農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁入世界第一方陣。
四是鄉(xiāng)村建設和治理水平不斷提高。深入學習運用“千萬工程”經驗，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)營收預計18萬億元左右，鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)提升農村人居環(huán)境，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通動力電，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋。推進鄉(xiāng)村治理，傳承保護優(yōu)秀農耕文化，農民群眾精神風貌持續(xù)提振。
五是農村改革持續(xù)深化。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，農村集體產權制度改革階段性任務基本完成。大力培育新型農業(yè)經營主體，累計培育家庭農場近400萬個、農民合作社超過200萬家、農業(yè)社會化服務經營性主體110多萬個，有力促進了小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。價格、補貼、保險“三位一體”的農業(yè)支持保護政策體系進一步健全，農業(yè)農村發(fā)展活力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的3.10：1降低到2024年的2.34：1。
當前，農業(yè)基礎還比較薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民持續(xù)增收壓力不小。必須充分認識“三農”發(fā)展在中國式現(xiàn)代化全局中的戰(zhàn)略地位，錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化總目標，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農業(yè)強國。
全面落實加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略部署
問：黨的二十屆四中全會圍繞加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興部署了一系列重大戰(zhàn)略任務，如何抓好貫徹落實？
答：要把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神同貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述貫通起來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加強黨對“三農”工作的全面領導，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，把黨中央關于加快農業(yè)農村現(xiàn)代化各項重大戰(zhàn)略部署落到實處。
提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益——
堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，壓緊壓實糧食安全黨政同責，深入推進糧油作物大面積單產提升，高質量推進高標準農田建設，深入實施種業(yè)振興行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農機裝備研發(fā)應用，全方位夯實糧食安全根基。
統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，構建多元化食物供給體系，筑牢農產品質量安全防線，著力做大做強農產品加工業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”轉化增值大文章，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制——
要保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)調整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，實施常態(tài)化精準幫扶，分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，繼續(xù)實行東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶等一系列行之有效的做法。
推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設——
深入學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。
開發(fā)農業(yè)多種功能，推動農村一二三產業(yè)深度融合，做好“土特產”文章，培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，促進農民穩(wěn)定增收。深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程，持續(xù)推進移風易俗，增加鄉(xiāng)村優(yōu)質文化供給。
提高強農惠農富農政策效能——
推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，堅持“大穩(wěn)定、小調整”，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地總體順延、保持穩(wěn)定。加快健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系，提高新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。堅持“保障居住、管住亂建、盤活閑置”，加強宅基地規(guī)范管理。支持發(fā)展新型農村集體經濟，健全農村集體資產監(jiān)管體系。嚴守政策和法律底線，確保農村改革始終沿著正確軌道前行。
健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。加強和完善農業(yè)支持保護制度，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，加大糧食主產區(qū)利益補償力度，實施產銷區(qū)省際橫向利益補償，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧的積極性。加強鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管，切實提高涉農資金使用效益。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
新華社記者胡璐、韓佳諾
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