“平臺(tái)高地”激發(fā)開(kāi)放新活力
2025-11-27 15:58:29
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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開(kāi)放，是時(shí)代的強(qiáng)音，更是陜西突破發(fā)展瓶頸的核心動(dòng)力?！笆奈濉币詠?lái)，陜西依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)際會(huì)展平臺(tái)等一系列高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，如同強(qiáng)勁引擎，催生出源源不斷的開(kāi)放新活力，為陜西高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：引領(lǐng)制度創(chuàng)新浪潮
今年是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第8年。8年來(lái)，陜西以“絲路自貿(mào)”為橋、“科創(chuàng)自貿(mào)”為翼、“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”為基，在三大特色領(lǐng)域同步發(fā)力、縱深推進(jìn)，全面推動(dòng)制度創(chuàng)新、打通產(chǎn)業(yè)鏈條、提升開(kāi)放能級(jí)，迅速成長(zhǎng)為陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的“新高地”和“增長(zhǎng)極”。
做實(shí)絲路自貿(mào)，暢通國(guó)際物流大動(dòng)脈。圍繞建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，陜西率先實(shí)施“先檢后放”“區(qū)港一體化”等創(chuàng)新模式，陸路口岸出口通關(guān)效率大幅提升——從1.6小時(shí)壓縮至0.8小時(shí)，綜合運(yùn)輸成本降低超15%。同時(shí)，以西安空港為支點(diǎn)，打造“空中絲綢之路”新起點(diǎn)，推出“7×24小時(shí)通關(guān)”“兩步申報(bào)”等便利服務(wù)。2024年，航空口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效較2017年分別縮減54.94%和73.32%，多項(xiàng)創(chuàng)新成果獲國(guó)家認(rèn)可并向全國(guó)推廣。
做優(yōu)科創(chuàng)自貿(mào)，打造秦創(chuàng)原轉(zhuǎn)化“加速器”。陜西勇闖科技創(chuàng)新“深水區(qū)”，設(shè)立全國(guó)首個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗(yàn)證中心、首家“硬科技支行”，率先開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，創(chuàng)新票據(jù)融資服務(wù)，徹底打通“實(shí)驗(yàn)室—生產(chǎn)線—市場(chǎng)”全鏈條。2024年，秦創(chuàng)原總窗口新增科技轉(zhuǎn)化企業(yè)203家，技術(shù)合同成交額突破350.3億元，同比增長(zhǎng)56.4%，科創(chuàng)自貿(mào)已成為西部科技創(chuàng)新的重要策源地和成果轉(zhuǎn)化“黃金走廊”。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)自貿(mào)，構(gòu)建“一帶一路”糧貿(mào)紐帶。陜西積極在哈薩克斯坦等共建“一帶一路”國(guó)家布局建設(shè)14個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，創(chuàng)新散糧鐵路運(yùn)輸模式，構(gòu)建從海外種植、初加工到國(guó)內(nèi)精深加工與銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈。以哈薩克斯坦科克舍套園區(qū)為例，2018年以來(lái)已累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸入非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品20余萬(wàn)噸，不僅助力保障糧食安全，更推動(dòng)我國(guó)土地資源休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)國(guó)際合作邁入新階段。該模式已作為典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院刊發(fā)推廣。
八載奮進(jìn)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成985項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中39項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣；“十四五”以來(lái)，新設(shè)企業(yè)8.78萬(wàn)家，為設(shè)立前的3.4倍；實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口1.38萬(wàn)億元、實(shí)際使用外資32.7億美元，分別占全省總量的69%和30%。這片僅占全省千分之六的土地，正以高水平開(kāi)放引領(lǐng)陜西深度融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，成為新時(shí)代內(nèi)陸改革開(kāi)放的鮮明旗幟和強(qiáng)勁引擎。
綜合保稅區(qū)：“小區(qū)域”撬動(dòng)“大外貿(mào)”
“產(chǎn)業(yè)聚集地、開(kāi)放新高地”——綜合保稅區(qū)已成為陜西對(duì)外經(jīng)濟(jì)最亮眼的名片之一。
2021年1月，“十四五”開(kāi)局之初，全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)——陜西楊凌綜合保稅區(qū)正式獲批，陜西綜合保稅區(qū)數(shù)量增至7個(gè)，總量躍居全國(guó)第六、中西部第一。
西安綜合保稅區(qū)作為陜西最早獲批設(shè)立的綜合保稅區(qū)，2011年以來(lái)，以鐵路口岸為依托、指定口岸和國(guó)際物流為特色、多式聯(lián)運(yùn)為優(yōu)勢(shì)，形成了以加工貿(mào)易、銷(xiāo)售服務(wù)、跨境電商為骨干產(chǎn)業(yè)的綜合保稅區(qū)。2023年5月，西安綜合保稅區(qū)中歐班列出口集結(jié)中心順利通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收，成為全國(guó)首個(gè)在綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)出口集結(jié)功能的鐵路口岸。2024年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口340億元。
西咸新區(qū)空港綜合保稅區(qū)作為全省唯一的臨空型綜合保稅區(qū)，自2019年設(shè)立以來(lái)，空港綜合保稅區(qū)堅(jiān)持“大口岸塑造大樞紐、大樞紐帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易招引大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建航空制造、貿(mào)易服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)集群，年均進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)現(xiàn)了“跨境電商1210、9710、9810全模式業(yè)務(wù)”“TIR國(guó)際跨境公路運(yùn)輸”等十項(xiàng)舉措榮獲“全省第一”，成為西北跨境電商全模式運(yùn)行的引領(lǐng)者。截至2024年底，累計(jì)完成進(jìn)出口194億元，占空港外貿(mào)總值80%以上，2023年首次參加全國(guó)綜保區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估即獲“雙B”佳績(jī)。
西安高新綜合保稅區(qū)作為絲路科學(xué)城外向型經(jīng)濟(jì)核心平臺(tái)，是海關(guān)總署授予的“雙A”綜合保稅區(qū)。歷經(jīng)13年發(fā)展，已成為陜西對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”、西安生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和“畝均論英雄”的排頭兵。2024年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1075.01億元。
西安關(guān)中綜合保稅區(qū)于2020年獲批設(shè)立，“十四五”以來(lái)，聚焦高端航空制造、新能源、珠寶加工和服務(wù)貿(mào)易，打造特色保稅服務(wù)園區(qū)。2024年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1200億元，同比增長(zhǎng)15.7%，穩(wěn)居全省綜合保稅區(qū)之首。
目前，全省7個(gè)綜合保稅區(qū)封關(guān)面積達(dá)15.13平方公里，入駐企業(yè)389家。圍繞發(fā)展定位，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，逐步形成了覆蓋物流、跨境電商、半導(dǎo)體、航空制造、涉農(nóng)貿(mào)易及農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中半導(dǎo)體產(chǎn)能占全國(guó)四分之一。2024年，全省綜保區(qū)進(jìn)出口總值突破2655.65億元，同比增長(zhǎng)28.95%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的58.5%。以占全省約1/15000 的土地面積，貢獻(xiàn)了全省3/5的外貿(mào)總量，“小區(qū)域”撬動(dòng)“大省域”發(fā)展的引擎作用日益凸顯，為陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：點(diǎn)燃區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新引擎
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家改革開(kāi)放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、產(chǎn)業(yè)集聚的“新高地”，肩負(fù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加速重大項(xiàng)目落地和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵使命。
截至目前，陜西共有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)52家，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5家、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)47家，省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋，縣（區(qū)）域覆蓋率由16.8%提升到43.9%，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)狀分布到網(wǎng)狀協(xié)同的新格局，逐步構(gòu)建起一張全域聯(lián)動(dòng)、多層支撐的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，有力帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
西安作為西部地區(qū)重要的中心城市，3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，匯聚了全省高端產(chǎn)業(yè)的核心資源。值得一提的是，陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與陜西航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是全國(guó)僅有的兩大以航空航天為特色的國(guó)家級(jí)功能區(qū)，凸顯陜西在空天領(lǐng)域的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)與獨(dú)特地位；西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中排名第28位，是西部地區(qū)唯一連續(xù)9年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。
“十四五”以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)、陜北高端能源化工、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成了以航空航天、智能制造、輸變電成套設(shè)備、汽車(chē)及零部件、生物醫(yī)藥為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以電子信息、新材料等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等精細(xì)化工為重點(diǎn)的高端能化產(chǎn)業(yè)集群，成為加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸聚集、提升自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)勁引擎。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，全省52個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)生產(chǎn)總值已占全省五分之一；實(shí)有企業(yè)22.38萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2077家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2558家；進(jìn)出口總額1195.9億元，較2020年增長(zhǎng)1.04倍，占全省比重由15.6%提升至26.3%；實(shí)際使用外資3.39億美元，增長(zhǎng)3.2倍，占比從24.4%躍至41.5%。其中國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)50.1%，外資增長(zhǎng)4.1倍；省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.9倍，外資增長(zhǎng)2.1倍。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為陜西構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要力量。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)：以開(kāi)放舞臺(tái)鏈接全球資源
今年5月21日至25日，第九屆絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)在西安成功舉辦。本屆盛會(huì)線下吸引觀眾超22.5萬(wàn)人次，“在線絲博會(huì)”點(diǎn)擊量突破810萬(wàn)，注冊(cè)展商2711家、展品4672類(lèi)、專(zhuān)業(yè)觀眾2.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)線上商務(wù)匹配推薦151萬(wàn)次。來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的260位外賓齊聚西安，共拓合作新機(jī)遇。
絲博會(huì)前身為創(chuàng)辦于1997年的中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)，2016年經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更為現(xiàn)名。至今已成功舉辦九屆，先后迎來(lái)15個(gè)主賓國(guó)、18個(gè)主賓省區(qū)市，累計(jì)吸引全球190余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多位境外政要、前政要，以及超過(guò)1萬(wàn)名境外客商參展參會(huì)。國(guó)內(nèi)方面，60多個(gè)中央和國(guó)家部委、央企及31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)踴躍參與，展銷(xiāo)商品3.5萬(wàn)余種，觀眾總數(shù)突破310萬(wàn)人次。九屆絲博會(huì)共簽約外資項(xiàng)目總投資逾550億美元，國(guó)內(nèi)聯(lián)合項(xiàng)目總投資近10萬(wàn)億元。
如今，絲博會(huì)已成為深化互聯(lián)互通、拓展經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，更是一塊熠熠生輝的“金字招牌”，積極助推中國(guó)與中亞、西亞、南亞乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合。
今年10月25日至29日，第32屆中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會(huì)將如期舉辦。自1994年創(chuàng)辦以來(lái)，楊凌農(nóng)高會(huì)已成長(zhǎng)為國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證展會(huì)、中國(guó)5A級(jí)農(nóng)業(yè)綜合展和農(nóng)業(yè)十大品牌展會(huì)，品牌價(jià)值高達(dá)871.19億元。前31屆累計(jì)吸引全國(guó)34個(gè)?。▍^(qū)、市）及全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上萬(wàn)家涉農(nóng)企業(yè)、科教單位參展，接待客商與觀眾超3500萬(wàn)人次，被譽(yù)為“農(nóng)業(yè)奧林匹克盛會(huì)”，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范推廣和國(guó)際交流合作的核心窗口。
“十四五”以來(lái)，農(nóng)高會(huì)持續(xù)聚焦“一帶一路”和上合組織農(nóng)業(yè)合作，廣泛舉辦高端論壇、圓桌會(huì)議與專(zhuān)題推介，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技論壇、上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議等品牌活動(dòng)，為推動(dòng)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作走深走實(shí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
同期，陜西加快推進(jìn)絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型與品牌化、專(zhuān)業(yè)化升級(jí)，并積極引進(jìn)和培育一批高水準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)展會(huì)。2024年，支持舉辦中國(guó)數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等109場(chǎng)專(zhuān)業(yè)展會(huì)。2023年以來(lái)，成功引進(jìn)國(guó)際礦業(yè)裝備與技術(shù)博覽會(huì)、世界石油天然氣裝備博覽會(huì)、西安國(guó)際機(jī)床展等知名展會(huì)，累計(jì)舉辦各類(lèi)品牌會(huì)展313場(chǎng)，吸引展商6.27萬(wàn)家，展會(huì)影響力、帶動(dòng)力持續(xù)提升。
結(jié)語(yǔ)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)制度創(chuàng)新，綜合保稅區(qū)以“小地塊”撬動(dòng)“大外貿(mào)”，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)點(diǎn)燃區(qū)域產(chǎn)業(yè)引擎，絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)架起全球“黃金橋”……陜西打造的一系列開(kāi)放“平臺(tái)高地”，正成為制度突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和深度鏈接全球的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其所釋放的澎湃活力，已成為驅(qū)動(dòng)陜西未來(lái)發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)與核心優(yōu)勢(shì)，昭示著一個(gè)更加開(kāi)放、充滿(mǎn)活力、更高質(zhì)量的新陜西，正加速崛起。（文/記者 張永軍）
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