子洲縣地處榆林市南部,土地面積約 2000 平方公里、戶籍人口近 30 萬,2024 年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關,且擁有豐富礦產(chǎn)資源(天然氣儲量 3000 億立方米、石油 1300 萬噸、煤炭預測 9.9 億噸、巖鹽 4000 億噸以上)。
近日,《秦風熱線》“紀委書記面對面”系列融媒專欄邀請到中共子洲縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任郭慧軍同志做客《秦風熱線》直播間,就“發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能職責 護航‘三個年’活動見行見效”的話題與聽眾、網(wǎng)友朋友進行了對話交流。

(圖)中共子洲縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任郭慧軍(右)、主持人劉圓圓(左)
子洲縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督保障“三個年”活動推進過程中,總體工作思路是怎么樣的?
護航“三個年”活動,子洲縣紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹總書記歷次來陜考察重要講話精神,全面落實二十屆中央紀委四次全會和十四屆省紀委四次全會工作部署,堅持圍繞中心、服務大局、精準監(jiān)督、系統(tǒng)施治,構建起“項目建設全程監(jiān)督、營商環(huán)境專項整治、干部作風常態(tài)督導”的“三位一體”工作體系,以嚴明紀律保障項目建設提速增效,以專項治理推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,以嚴督實導促進干部轉變作風。此外,我們聚焦群眾反映強烈的突出問題,嚴查違紀違法案件,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,多管齊下、綜合發(fā)力,為“三個年”活動取得實效提供堅強紀律保障,努力實現(xiàn)政治生態(tài)風清氣正、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、群眾獲得感顯著增強的總體目標。
子洲縣紀委監(jiān)委是如何運用這些工作機制的?取得了哪些實際成效?
子洲縣紀委監(jiān)委堅持以精準監(jiān)督護航項目落地,以機制創(chuàng)新提升監(jiān)督質效,以強化問責確保整改長效,全力打通項目建設過程中的堵點難點,為高質量發(fā)展打下堅實基礎。
一是聚焦監(jiān)督重點。根據(jù)全縣重點項目建設規(guī)劃,從中篩選出一批可能影響發(fā)展全局、群眾關注度較高的重大項目,將其列為監(jiān)督的重要內(nèi)容,并制定監(jiān)督任務和責任“兩張清單”,對標對表、有的放矢開展監(jiān)督。2024年,從全縣83個重點建設項目中,選出41個列為重點監(jiān)督對象,進行包抓聯(lián)系,緊盯立項審批、招投標、資金撥付、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié),實行全流程、全鏈條專項監(jiān)督,確保項目建設有力有序推進。
二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。建立“室組地”協(xié)同聯(lián)動機制,根據(jù)項目特點和地域分布,整合紀檢監(jiān)察室、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量,合理調(diào)配監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力。比如,在實施某公路改建項目的監(jiān)督中,由相關紀檢監(jiān)察室牽頭,項目推進單位派駐紀檢監(jiān)察組、涉及項目沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)同配合,通過列席項目例會、查閱資料、實地查看施工現(xiàn)場等方式,針對審批程序遇阻、資金撥付延遲、工程質量缺陷等問題,進行“嵌入式”監(jiān)督、“點對點”督導。
三是強化整改落實。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,逐一建立臺賬,明確問題性質、責任單位、整改要求和整改期限,實行銷號管理,定期對整改情況進行跟蹤檢查,確保問題整改到位。對項目建設中存在不作為、慢作為、亂作為以及違規(guī)違紀違法行為的單位和個人,嚴肅追責問責,綜合運用黨紀政務處分、組織處理等方式,形成有力震懾。同時,會同發(fā)改、財政等相關部門,定期進行復盤總結,針對堵點漏洞,及時建章立制,確保實現(xiàn)長效長治。

子洲縣紀委監(jiān)委在推動營商環(huán)境突破工作中,是怎樣發(fā)揮作用的?
營商環(huán)境作為穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要因素,同樣是紀委監(jiān)督保障的重點。我們的具體做法:
一是強化監(jiān)督檢查。聯(lián)合縣營商辦、縣委政府督查室,組成專項督查組,采用“實地走訪+查閱資料”的方式,對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔營商環(huán)境考評指標任務的部門開展督查,重點察看工作推進、問題整改、新聞宣傳以及典型案例挖掘等方面情況。同時,對重點項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能與營商環(huán)境關聯(lián)緊密的發(fā)展改革、行政審批、市場監(jiān)管等8個部門開展專項巡察,通過深入項目單位、村組社區(qū)調(diào)研走訪,重點查找是否存在公職人員不作為、慢作為、亂作為等問題。比如,今年4月,對縣政務大廳窗口單位進行隨機暗訪,發(fā)現(xiàn)個別工作人員對新出臺的企業(yè)開辦優(yōu)惠政策不熟悉,無法為前來咨詢的企業(yè)主提供準確解答,督查組第一時間向主管部門進行反饋,督促立行立改,確保服務到位。
二是暢通訴求渠道。在政務大廳專門開設政務監(jiān)察投訴窗口,現(xiàn)場受理、現(xiàn)場處置企業(yè)和群眾投訴,并建立營商環(huán)境投訴舉報平臺、12345政務服務熱線、書記縣長信箱等投訴舉報“直通車”,廣泛收集企業(yè)和群眾訴求,通過提高事項辦結質量,提升企業(yè)和群眾滿意度。去年以來,縣政務監(jiān)察投訴中心現(xiàn)場處置投訴55件,受理12345便民服務熱線投訴62件、營商環(huán)境投訴舉報平臺投訴18件,辦結率100%。同時,對破壞市場公平的問題企業(yè),督促市場監(jiān)管部門加大稽查力度,有效維護了市場秩序和企業(yè)合法權益,顯著增強了企業(yè)對營商環(huán)境的信心,進一步激發(fā)了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是嚴肅執(zhí)紀問責。將優(yōu)化營商環(huán)境納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治總體部署,緊盯“關鍵少數(shù)”,靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督,從快從嚴查處關鍵崗位人員推諉扯皮、吃拿卡要等違紀違法問題。比如,我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府曾以項目施工造成鄉(xiāng)村道路損壞、環(huán)境污染、以及需要協(xié)調(diào)群眾工作為由,向多家入駐的工業(yè)企業(yè)收取協(xié)調(diào)費。接到舉報線索后,縣紀委監(jiān)委立即開展核查,果斷對該鎮(zhèn)黨委主要負責人作出撤職降級、留黨察看一年處理。同時,根據(jù)案件暴露出的問題,我們在全縣開展違規(guī)收取企業(yè)協(xié)調(diào)費問題專項治理,起到了良好的警示教育作用。2024年以來,我們共處置營商環(huán)境領域問題線索18件,立案11件,給予黨紀政務處分12人,組織處理5人。
四是完善制度機制。針對發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析原因,向相關職能部門印發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,督促其完善制度機制,補齊工作短板。比如,在督查中屢次發(fā)現(xiàn),有的部門在項目審批過程中存在各自為政、缺乏協(xié)調(diào)配合的問題。經(jīng)過研判,及時向牽頭單位發(fā)改部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書,建議其完善營商環(huán)境聯(lián)席會議制度。在紀委督促指導下,發(fā)改部門建立了周報告、月調(diào)度、季點評的聯(lián)席會議機制,加強部門間的溝通協(xié)作,共同研究解決問題,顯著提高了審批監(jiān)管效率。去年以來,子洲縣紀委監(jiān)委先后向有關職能部門發(fā)出建議書4份,推動完善7項制度機制,從源頭上堵塞漏洞,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。
子洲縣紀委監(jiān)委在推動干部作風能力提升方面有什么好的做法?
通過構建多層次、立體化的監(jiān)督體系,精準發(fā)力、靶向施策,確保監(jiān)督工作既有廣度又有深度,既有力度又有溫度。
一是聯(lián)合督查,全域覆蓋無死角。將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及各類窗口單位全方位納入監(jiān)督范疇,實現(xiàn)監(jiān)督無死角。在督查方式上,靈活運用定期檢查與隨機抽查、全面明察與隨機暗訪相結合的策略,不定期開展聯(lián)合督查。比如,在針對窗口單位的暗訪檢查中,發(fā)現(xiàn)個別工作人員對辦事群眾態(tài)度冷漠,督導組當場記錄問題并向主管部門反饋,要求立即整改,并對涉事人員進行了嚴肅批評教育,有力強化干部在崗履職意識。
二是緊盯重點,靶向監(jiān)督促落實。圍繞總書記歷次來陜考察重要講話和重要批示指示貫徹落實,以及新發(fā)展理念、高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署,聚焦生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興和惠民政策落實等重點工作,運用“室組地”協(xié)同聯(lián)動模式,常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。今年以來,已部署開展專項監(jiān)督檢查3次,發(fā)現(xiàn)問題17個,其中8條已轉為問題線索,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對6個黨組織進行了約談提醒,督促其履職盡責,切實加強干部管理。
三是閉環(huán)管理,整改問效保長效。在監(jiān)督過程中,注重收集干部群眾意見建議,設立專門的監(jiān)督意見反饋渠道,如在各單位設置意見箱、受理“12388”線上舉報等,對收集到的問題線索和意見建議,及時進行梳理分析,形成問題清單,反饋給相關部門單位,并跟蹤督辦整改落實情況,形成工作閉環(huán)。同時,定期對監(jiān)督工作進行總結評估,根據(jù)實際情況及時調(diào)整監(jiān)督重點和方式方法,確保監(jiān)督工作的有效性和針對性。
子洲縣紀委監(jiān)委在重要節(jié)假日、敏感時段,是如何打好“預防針”、筑牢廉潔防線的?
子洲縣紀委監(jiān)委以“治未病”的前瞻思維、“零容忍”的嚴管態(tài)度、“管長遠”的制度導向,將監(jiān)督管理貫穿干部履職全周期、作風建設各環(huán)節(jié)。
一是節(jié)點預警,早打廉潔“預防針”。每逢春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點,都會提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門下發(fā)廉潔過節(jié)提醒通知,并通過多種渠道,如借助手機短信、微信公眾號、電視融媒等平臺發(fā)送廉政提醒信息,重申紀律要求,為干部打好廉潔“預防針”。常態(tài)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人進行集體或個別談話,對輕微初發(fā)問題,及時函詢提醒,做到抓早抓小、防微杜漸。要求全縣各級黨員干部嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,強化廉潔意識,確保勤儉務實、廉潔自律要求貫穿工作與生活,從思想根源上鞏固防線。
二是嚴查四風,深挖隱形“變異病”。機關黨風室常年設置“四風”問題專項檢查組,在重要時間節(jié)點對各單位進行明察暗訪,重點檢查違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)使用公車等問題。同時,加強對隱形變異“四風”問題的查處,如“不吃公款吃老板”、“茶樓會所隱蔽吃喝”、快遞物流“隔空送禮”等。今年以來,已組織開展“四風”問題專項督查4次,發(fā)現(xiàn)問題線索8件,立案審查4起,黨紀政務處分8人,通過強有力的監(jiān)督檢查,形成警示震懾,促使干部心有所畏、行有所止。
三是制度固本,扎緊權力“鐵籠子”。根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,結合今年開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,督促相關部門進一步完善制度機制,提升治理效能。針對部分單位存在公務接待不規(guī)范等,指導其完善《公務接待管理辦法》,明確接待標準、審批流程等內(nèi)容,加強規(guī)范管理。同時,建立健全監(jiān)督考核機制,將落實中央八項規(guī)定精神情況納入全面從嚴治黨考核內(nèi)容,對落實不到位的單位和個人進行嚴肅追責問責,倒逼全縣黨員、干部嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神。
面對已經(jīng)出現(xiàn)的違紀違法問題,如何以嚴厲態(tài)度堅決查處,形成有力震懾?
子洲縣紀委監(jiān)委緊扣監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法主線,以“拓寬渠道尋線索、從嚴從快懲貪腐、以案為鑒促治理”為抓手,構建起“線索發(fā)現(xiàn)—快速處置—整改提升”的全鏈條“懲防治”體系。
一是拓寬線索渠道。完善群眾監(jiān)督機制,暢通來電、來信、來訪、網(wǎng)絡、微信等“五位一體”信訪舉報渠道,積極鼓勵群眾對黨員、干部違紀違法問題進行監(jiān)督舉報。同時,加強與審計、財政等部門協(xié)作,從審計報告、財務檢查中挖掘問題線索。從工作實踐看,利用審計監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢,精準發(fā)現(xiàn)問題線索,已成為我們拓展問題線索來源的重要途徑之一。
二是堅持快查快辦。對涉及干部違紀違法腐敗案件,堅持嚴查快處,在辦理老君殿鎮(zhèn)司法所原所長郭某涉嫌貪污侵占群眾惠農(nóng)補貼資金的問題線索中,我們及時成立專案組,展開調(diào)查、固定證據(jù),果斷對其采取留置措施,郭某最終被給予開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法處理。今年以來,已處置各類違紀違法問題線索107件,立案65件,給予黨紀政務處分58人,采取留置措施3人,以實際行動彰顯懲治腐敗的決心。
三是做實以案促改。針對查處的典型案件,深入剖析問題根源,查找制度漏洞和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),向相關部門單位發(fā)出“兩書一函”,督促其整改落實。同時,組織召開警示教育大會,通過播放警示教育片、通報典型案例等方式,用身邊事教育身邊人,引導廣大干部吸取教訓,引以為戒??h衛(wèi)健局原局長貪污受賄案件辦結后,及時向衛(wèi)健部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書,要求全系統(tǒng)開展以案促改促治工作,并組織全縣各部門領導干部參加警示教育大會,收到了良好的警示震懾效果。
在解決群眾“急難愁盼”上,有哪些具體行動?
子洲縣紀委監(jiān)委通過靶向整治、嚴查案件、實干為民多措并舉,推動監(jiān)督力量下沉一線,讓群眾真切感受到干部的作風有轉變,自己的難事有人管。
一是聚焦痛點,直擊民生最前沿。按照中央紀委國家監(jiān)委和省市紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署要求,將群眾反映最為強烈的鄉(xiāng)村振興、住房、教育、醫(yī)療、食品安全等民生領域問題列為整治重點,派駐紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮監(jiān)督職能,全程深度參與各牽頭部門工作專班,對問題整改整治的每一個環(huán)節(jié)、每一步進展都進行實時監(jiān)督。自去年4月份集中整治開展以來,我們督促各領域牽頭部門累計自查排查問題362個,全部按要求進行整改。
二是嚴查典型,破除行業(yè)潛規(guī)則。今年以來,已受理集中整治領域問題線索36件,立案33人,黨紀政務處分22人,其中處分同級黨委管理干部6人、現(xiàn)任黨政“一把手”1人,為相關行業(yè)領域敲響了警鐘,有效遏制違紀違法行為的滋生蔓延。
三是辦好實事,提升百姓幸福感。堅持以群眾有感為導向,把群眾滿意度作為衡量集中整治成效的根本標準,累計辦成民生實事32件。住房領域已分批解決了17個小區(qū)920余套房產(chǎn)的“辦證難”問題。教育領域對無證經(jīng)營、銷售過期食品等問題進行了查處整改,累計整改問題27個,關停違規(guī)零售商店6家。鄉(xiāng)村振興領域重點開展集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范專項行動,追繳違法欠款205萬元,解決農(nóng)村安全飲水問題81處,集中力量解決了一批群眾“急難愁盼”問題。

子洲縣紀委監(jiān)委在加強干部廉政教育方面又有哪些特色做法?
子洲縣紀委監(jiān)委堅持把廉政教育作為全面從嚴治黨的重要抓手,以思想教育為根基,以聯(lián)動監(jiān)督為保障,以文化浸潤為依托,多維度構建起“教育+監(jiān)督+警示”的廉政建設體系。
一是立體式教育筑牢思想防線。以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機,構建分層次、全覆蓋的廉政培訓體系。依托子洲大講堂,邀請省內(nèi)外專家學者舉辦廉政專題講座,系統(tǒng)闡釋《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《監(jiān)察法》等條例法規(guī)的立法本義與實踐要求,并通過對一系列極具警示性的典型案例進行深度剖析,從案例背景、違紀違法手段到最終懲處結果,全方位還原,讓干部們深刻領悟違紀違法的嚴重后果。同時,針對不同崗位風險特征,實施精準化課程設計:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓增設情景模擬與案例剖析環(huán)節(jié),通過還原基層治理中的廉政風險場景,組織干部交流守廉經(jīng)驗;縣直機關干部重點強化權力運行監(jiān)督專題研討。創(chuàng)新采用“警示案例全周期解析法”,從違紀手段、案件后果到制度漏洞,形成“一案一策”教學模板,切實增強干部拒腐防變能力。
二是聯(lián)動式管理織密監(jiān)督網(wǎng)絡。深化清廉子洲建設,開展廉潔文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)“六進”活動,重點打造縣財政局、縣醫(yī)院、縣第一小學、三川口鎮(zhèn)、雙湖社區(qū)等一批清廉建設示范點,形成“一單位一品牌”創(chuàng)建格局,推動清廉建設在各系統(tǒng)各領域深入推進。聯(lián)合宣傳、文旅等部門,舉辦“文明新風·清廉子洲”書畫展,展出廉政主題作品150余幅,接待觀展1100余人次。加強干部“八小時”外監(jiān)督管理,創(chuàng)新家庭助廉模式,開展“廉內(nèi)助·幸福門”年度主題活動,通過廉政家訪、集體座談、家屬發(fā)言、榮譽表彰、現(xiàn)場觀摩等工作法,全面了解干部的思想動態(tài)、生活作風及家風家教情況,構建“組織+家庭”雙重監(jiān)督網(wǎng)絡。去年以來,完成對全縣51個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”配偶實現(xiàn)廉政家訪全覆蓋,累計283名干部家屬參與。
三是沉浸式體驗強化警示震懾。建成廉政教育基地,運用實物展示、圖片展覽、多媒體演示等形式,全方位展現(xiàn)黨的紀律建設光輝歷程,從新民主主義革命時期黨的紀律初創(chuàng),到新時代紀律建設的深化發(fā)展,讓參觀者清晰了解黨的紀律一脈相承且不斷完善的過程。同時,通過多媒體手段,詳細呈現(xiàn)近年來子洲縣查處的違紀違法典型案例,從案件詳情到原因剖析,再到經(jīng)驗教訓總結,建立“參觀+研討+承諾”三維協(xié)同教育機制,實現(xiàn)廉政教育從“感官觸動”到“思想認同”的質效轉化。今年以來,已累計接待13批次280余名黨員、干部研學。此外,我們依托本地留存的歷史遺址、革命舊址、名人故居等資源,深入挖掘地方清官廉吏事跡,發(fā)揮紅色文化浸潤作用,在苗家坪、周家鹼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5個市級廉政教育基地和示范點,著力打造群眾身邊的廉潔文化風景線。

在今后的工作中,子洲縣又有哪些思考和打算?
“三個年”活動是子洲高質量發(fā)展的“必答題”,更是紀檢監(jiān)察機關履職的“主戰(zhàn)場”。子洲縣紀委監(jiān)委將繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用,既用紀律的“戒尺”祛歪風,也用政策的“溫度”聚合力,積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式與工作舉措,在鞏固和拓展“三個年”活動成果中,持續(xù)發(fā)揮紀檢監(jiān)察力量,重點做好“五個堅持”。
一是堅持以精準監(jiān)督護航發(fā)展大局。圍繞“三個年”活動目標任務,進一步細化完善監(jiān)督指標。在高質量項目建設方面,明確項目進度、質量、資金使用等具體監(jiān)督內(nèi)容;在營商環(huán)境突破方面,針對行政審批效率、政策落實效果、企業(yè)滿意度等制定詳細測評指標;在干部作風能力提升方面,從工作執(zhí)行力、服務態(tài)度、廉潔自律等維度構建科學考核體系,使監(jiān)督檢查更具針對性和可操作性,為全縣發(fā)展大局提供堅強紀律保障。
二是堅持以鐵腕執(zhí)紀深化反腐成效。對“三個年”活動推進過程中發(fā)現(xiàn)的腐敗問題,始終保持零容忍態(tài)度、壓倒性態(tài)勢,依法依規(guī)嚴肅查處,同時,加強案件辦理的組織協(xié)調(diào),集中優(yōu)勢力量突破重大復雜案件,確保案件辦理質量和效果,對典型案件及時通報曝光,發(fā)揮警示教育作用,形成“不敢腐”的強大震懾。
三是堅持以系統(tǒng)整治提升治理效能。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,在項目建設、營商環(huán)境、干部管理等方面,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,深入分析各重點領域問題產(chǎn)生的根源,督促規(guī)范工作流程,強化監(jiān)督管理,完善制度體系,從源頭上預防和解決問題,確保各項制度落地生根,健全“不能腐”的長效機制。
四是堅持以文化滋養(yǎng)厚植清廉根基。以清廉子洲建設為載體,深入推進干部作風能力提升,進一步深化廉政文化“六進”活動,通過舉辦形式多樣、喜聞樂見等主題活動,傳播廉政文化,弘揚清風正氣。提升廉政教育基地利用率,適時更新展示內(nèi)容,提高廉政教育的吸引力和感染力,引導干部樹立正確的價值觀和權力觀,營造“不想腐”的濃厚氛圍。
五是堅持以協(xié)同聯(lián)動凝聚工作合力。進一步加強與各部門之間的協(xié)同聯(lián)動,建立健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制,定期召開聯(lián)席會議,共同推進活動深入開展。在項目建設監(jiān)督中,與發(fā)改、財政、審計等部門聯(lián)合開展專項整治;在營商環(huán)境整治中,與市場監(jiān)管、行政審批等部門協(xié)同作戰(zhàn);在干部作風建設方面,與組織、宣傳等部門積極配合,樹立“實干者得實惠”的鮮明導向,全面激發(fā)廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。